李萍 李金召
糧食安全是“國之大者”。《習(xí)近平談治國理政》第五卷深刻指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)”“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性”。保障國家糧食安全不僅要“種得出”，更要“儲(chǔ)得好、運(yùn)得暢、供得穩(wěn)”，這一切的關(guān)鍵在于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。黑龍江作為糧食生產(chǎn)大省，肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”使命，必須把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略與全鏈條思維有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)糧食安全保障水平不斷提升。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ) 筑牢安全底盤
守住耕地紅線，保障糧食生產(chǎn)空間。必須嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)保障，確保土地資源得到合理利用和保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技支撐和技術(shù)應(yīng)用，提升耕地的生產(chǎn)力和可持續(xù)性。
提升單產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食供給能力。要聚焦大豆、玉米、水稻等主導(dǎo)品種，強(qiáng)化良種培育與推廣應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)主糧品種創(chuàng)新，提高糧食生產(chǎn)的效率與質(zhì)量。同時(shí)，通過“優(yōu)良種子+精良管理”的雙輪驅(qū)動(dòng)，力求在保障糧食安全的同時(shí)提高單位產(chǎn)出。要大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣精量播種、智能施肥、綠色防控等高效種植技術(shù)，提升糧食綜合單產(chǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)田、智能農(nóng)機(jī)作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的智能精細(xì)化管理。要加大科研投入與技術(shù)推廣力度，提升無人機(jī)噴灑、自動(dòng)化播種、智能化收獲等技術(shù)的普及率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的全程智能化、自動(dòng)化。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)情監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化、耕作管理智能化，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更快轉(zhuǎn)化為田間產(chǎn)能提升，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定性。
增強(qiáng)抗災(zāi)能力，筑牢穩(wěn)產(chǎn)安全屏障。要健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升遙感、衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)在黑土地監(jiān)測(cè)中對(duì)土壤墑情、水分和病蟲害的識(shí)別能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中防災(zāi)減災(zāi)的全鏈條建設(shè)，完善跨部門信息共享與災(zāi)情研判系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和應(yīng)急反應(yīng)速度，提高糧食生產(chǎn)鏈條的整體韌性。加快建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，完善排灌系統(tǒng)和抗旱保水工程，提高產(chǎn)業(yè)鏈的抗災(zāi)能力。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 強(qiáng)化精深加工
發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)揮黑龍江在大豆、玉米、水稻等原糧品種上的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)糧油食品、功能性食品、生物基產(chǎn)品等向中高端邁進(jìn)。發(fā)展“糧頭食尾”產(chǎn)業(yè)鏈，要推動(dòng)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，加快糧食生物制造、清潔能源轉(zhuǎn)化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)大豆、生物燃料、植物蛋白等創(chuàng)新型產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新動(dòng)力。推動(dòng)綠色有機(jī)食品基地建設(shè)，建設(shè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、溯源體系。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升價(jià)值鏈水平，既提高糧食附加值，也增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和抗沖擊能力。
培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。要通過政策扶持、要素保障和融資支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在儲(chǔ)運(yùn)、加工、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行投入，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造“龍頭+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。落實(shí)“農(nóng)頭工尾”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和加工業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，提高農(nóng)民收益，也穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)鏈的整體韌性。
完善儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，筑牢物質(zhì)保障。要加快倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化升級(jí)改造，推廣智能化烘干、氣調(diào)儲(chǔ)糧、綠色保鮮等技術(shù)，優(yōu)化糧食儲(chǔ)存方式，延長糧食安全儲(chǔ)存周期。推動(dòng)糧食物流園區(qū)、冷鏈物流基地建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)運(yùn)效率，確保各類糧食品種的儲(chǔ)存和調(diào)度更為科學(xué)化、規(guī)范化，增強(qiáng)糧食調(diào)度和應(yīng)急保障能力。
暢通供應(yīng)鏈 增強(qiáng)市場(chǎng)保障力
完善物流網(wǎng)絡(luò)，提升調(diào)運(yùn)能力。糧食流通高度依賴運(yùn)輸能力。要優(yōu)化“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)體系，重點(diǎn)提升鐵路糧食專用線和港口糧食中轉(zhuǎn)能力，暢通黑龍江與華南、華東等糧食消費(fèi)大區(qū)之間的糧食輸送通道。推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接常態(tài)化，提高跨區(qū)域糧食調(diào)運(yùn)的效率與穩(wěn)定性。
健全應(yīng)急通道，保障特殊時(shí)期糧食安全。必須樹立底線思維，健全糧食運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋全省、輻射全國的應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻糧食能夠“調(diào)得動(dòng)、運(yùn)得出、送得到”。要加快構(gòu)建多層級(jí)、分布式的糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，科學(xué)布局區(qū)域性糧食中轉(zhuǎn)庫、戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫和應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)。暢通北糧南運(yùn)的綠色通道，確保緊急情況時(shí)能夠第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)劑和快速投放。
發(fā)展數(shù)字流通，提升運(yùn)行效率。要推動(dòng)建設(shè)糧食流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)掌握糧食庫存、糧源流向、需求分布。建立以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的糧食流通平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)優(yōu)化供需匹配，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)共享，確保糧食來源可追溯、流向可監(jiān)測(cè)、交易可監(jiān)管。確保通過數(shù)字化手段減少流通環(huán)節(jié)摩擦和風(fēng)險(xiǎn)，提升全鏈條運(yùn)行效率和透明度。
（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）